1、铜山新区
铜山新区（铜山镇）是铜山县的行政办公中心，以商业、科教、居住为主的综合性区域。规划铜山新区人口20.0万人。
2、重点发展组团
利国：主要发展采冶、机械加工、铸造业和旅游、贸易等产业。
大许：利用其交通和用地优势，主要承担由徐州市主城区扩散出的二、三类工业。
郑集：重点发展粮食加工业和粮食市场，促进商业规模化，形成农、工、贸协调发展。
3、适度发展小城镇
张集镇：其职能主要发展农副产品加工、食品。
柳新镇：主要发展养殖化工、纺织、机械、铝制品、铜材生产。
茅村镇：主要发展水泥、电力生产；大彭镇主要发展养殖、苗木、市场; 汉王镇：主要发展生态农业、旅游。
三堡镇：主要发展建材、化工、陶瓷等工业。
棠张镇：主要发展农产品加工及无污染轻工业；主要发展农副产品加工、食品。
2020年前后，都市区内各建制镇人口规模平均为2.5万人左右，重点发展组团人口控制在10万人以下，城镇（不含铜山新区）总人口控制在40万人左右。