城镇化水平低，乡镇功能比较单一，是邳州市域城镇的一般特征。人口的迁移与流动直接关系到邳州市经济社会发展战略的实施，也关系到邳州市的城镇化水平和城镇发展的动力。
邳州市目前的社会经济水平在区域竞争中处于中等的地位，城镇吸引江苏省内外来人口长期居住的优势较差，每年都会有部分人口迁移到徐州市或其它集聚程度较高的城镇。在未来Ｘ年的发展中，邳州市域内城镇人口的增加很大程度上都依赖于本地农村人口的转移，同时也会吸引与之相邻的山东省其它县（市）的部分人口。
邳州市域人口依据邳州市城市总体规划至2020年全市域为158万人，城市化水平达58%左右。