目 录
第一章 总则... 4
1.1 规划目的... 4
1.2 规划依据... 4
1.3 规划原则... 4
1.4 规划范围... 5
第二章 区域现状分析... 6
2.1 地理区位与人口面积... 6
2.2 交通条件... 6
2.3 自然条件... 7
2.4 资源条件... 8
2.5 镇村分布概况... 10
2.6 空间利用概况... 12
2.7 配套设施概况... 14
2.8 现状综合评价:... 16
第三章 区域镇村布局规划... 18
3.1 沛县城镇体系规划... 18
3.2 区域发展规模框算... 19
3.3 村庄布局规划... 23
3.4 建设用地规划... 30
3.5 开敝空间的规划布局... 33
3.6 空间协调管治... 34
第四章 配套设施规划... 37
4.1 公共设施布局规划... 37
4.2 基础设施布局规划... 38
第五章 实施措施建议... 48
为加快沛县城乡统筹发展和城市化进程,推动乡村建设进程,促进村庄适当集聚和土地资源的合理利用,科学布局村庄和工业用地,完善镇村公共设施和基础设施的集约配置,实现城乡统筹发展,特编制本规划。
1.2.1 江苏省办公厅“关于做好全省镇村布局规划编制工作的通知”[苏政办发(2005)29号]
1.2.2 《江苏省镇村布局规划技术要点》[苏建村(2005)125号]
1.2.3 《关于统一全省镇村布局规划文本框架及有关问题的通知》[苏建村(2005)192号]
1.2.4 《沛县县域城镇体系规划》(2003-2020)
1.2.5 《沛县城市总体规划》(2004-2020)
1.2.6 《沛县土地利用总体规划》(1997-2010)
1.2.7 沛县提供的有关自然、社会、经济和村镇建设等基础资料。
1.3.1 贯彻党和国家关于实现富裕型小康社会的战略目标和关于“三农”的有关政策决定,实现城乡统筹发展的原则。
1.3.2 坚持可持续发展战略,落实“科学发展观”,实现人口、经济、环境协调发展的原则。
1.3.3 坚持集聚、集约发展的原则。区域基础设施和公共设施集约化配置,工业向工业园区集聚,从事二、三产业的人口向城镇集聚等。
1.3.4 坚持立足沛县、因地制宜、科学布局、突出特色的原则。
1.4 规划范围
沛县行政区内所辖十五个建制镇。
2.1
地理区位与人口面积
2.1.1 地理区位
沛县位于华北平原的东南边缘,江苏省北端,徐州市西北部,东濒微山湖、昭阳湖,与山东省微山县毗连,南接铜山县,西连丰县,北邻山东省鱼台县;位于东经116°41′~117°09′,北纬34°28′~34°59′之间。
2.1.2 面积与人口
沛县南北长约61公里,东西宽约30公里。总面积1576平方公里,其中陆地面积932.6平方公里,占总面积的59.2%,水域643.4平方公里,占总面积的40.8%。2004年末户籍总人口119.7万人,暂住人口6200人,全县总人口120.3万人,户均3.17人,县域人口密度为761人/
Km2。其中非农业人口324094人,占全县户籍总人口的27.0%
公路是沛县目前主要的运输方式之一。到2000年全县公路总里程达2040.667公里,干线公路里程为111.727公里,占总里程的5.48%,农村公路里程为1928.94公里,占总里程的94.52%。按技术等级分,其中一级公路里程达89.224公里,占总里程的4.37%;二级公路里程达63.239公里,占总里程的3.1%;三级公路里程达275.659公里,占13.51%;四级公路里程达1231.885公里,占60.37%;等外公路里程达380.66公里,占18.65%。全县所有行政村已通公路,已初步形成以253、321省道为主骨架,以重要县乡道为支骨架的公路网络。
沛县水运目前以京杭运河、徐沛运河和丰沛运河为骨干,其它河流为辅助,连接其它支脉航道,构成干支相通的水运网。其中,纵贯沛县南北的京杭大运河是京杭运河苏北段的重要组成部分,既是南北水运的大动脉,又是灌溉、防洪、排涝的综合利用河道。而与平行的徐沛运河,全长55.4公里,通过郑集河、鹿口河、沿河、杨屯河、大沙河,下联徐洪河,在沛县乃至徐州市域航道中居于重要地位。
沛县县域的主要铁路线为徐沛线。徐沛线南与陇海线沙塘站接轨,北至沛县龙固镇,铺轨全长173.1公里,正线总长72.5公里,站线总长54.98公里,代管线路7.04公里,共有11条专用线、道岔162组,年设计运量600万吨。全线共设刘集、郑集、崔寨、湾集、张寨、沛县、沛屯、龙固等八个客货营运车站,担负大屯煤电集团有限公司四矿(姚桥、龙东、孔庄、徐庄)、三厂(大屯选煤厂、大屯发电厂、大屯铝厂)、一库(物资供应公司总仓库)和徐州矿务局二矿(张双楼、三河尖)及沛城矿的车辆取送和地方物资的到发业务。
2.3.1 地形地貌
沛县地处黄淮平原的中部,素有“百里平川地,十里高三尺”之称。地貌类型属黄河冲积平原,境内无山,地形单一,全部为冲积平原,地表坦荡。地势西高东低,由西南向西北微倾。西南部的原河口、栖山两乡海拔较高,在41米以上;东北部沿湖地区的杨屯、沛城镇海拔较低,约33.1米。从微山湖大堤向东,海拔继续降低,至湖中心卫河附近降至31.5米左右。整个地面坡降为1/3000~1/5000。根据地面高低河泥沙覆盖情况,全县地貌可分为三个部分:(1)黄泛区冲积微倾斜平原。分布在西部和西南部,由决口扇形平原和扇形前缘低平原组成,海拔由41米下降至35米,约占全县总面积的60%;(2)大沙河河漫滩。包括大沙河滩地及其外侧的条带状洼地,由西南向东北斜卧于黄泛区平原之上,地表多为粉沙覆盖,约占全县总面积的19%;(3)滨湖低平原。分布在微山、昭阳二湖的西侧,海拔约33~37米,约占全县总面积的21%。
2.3.2 水文、地质
①气候与水文
沛县地处中纬度地带,属暖温带湿润半湿润季风气候区,气候温和,冬冷夏热,光照充足,热量丰富,四季分明。多年平均气温13.8℃,平均日照时数2397.7小时,年均无霜期200天,年均降水量789.2毫米,主导风向东至东南风,年均风速3.3米/秒。沛县地下水来源主要是大气降水入渗。地下水的总体流向为西南东北向,垂直埋深20~40米,并由西南向东北递减,全县地下水储量可观,总储量约在2. 219亿立方米,允许开采量1.5亿立方米。
沛县属淮河流域泗水水系,河网密布,河道纵横,因受地形影响,河流多自西南流向东北入湖。县境内主要河道有姚楼河、大沙河、杨屯河、沿河、鹿口河、五段河、郑集北支河等骨干河道径流入湖;而京杭运河、顺堤河、苏北堤河、徐沛河、龙口河则贯穿南北,相互调剂,构成河网。另有八段河、崔孟河、栖唐河、王店大沟、沛龙公路大沟等54条大沟与上述骨干河道组成排水引水系统,从而构成沛县排、引、蓄、灌、调的梯级河网。各条河流主要补给水源是大气降水,雨水是最主要的补给形式,干旱季节东部低洼地区有少量的地下水补给。河流的水位河流量季节变化和年际变化很大,一般7~9月为汛期,河流洪水不多,对城镇地区的影响不大。
②地质条件
县域岩层主要以太古代和震旦纪的岩浆岩变质岩系地层为核心,依次为寒武—奥陶系和石炭、二迭系含煤地层所构成,除栖山有寒武—奥陶系的石灰岩稍有出露外,全部为深厚的第四系沉积岩所覆盖,平均厚度为168.21米,形成平原。县境内地质构造不十分复杂,主要以华山——魏老家——鹿湾的北东东向背斜隆起为主轴,向外有一系列走向大致与之平行的舒宽褶曲和正断层,分别为:1号断层(从东来经沛城东北至安国张双楼向西北入山东省)、2号断层(三里河与孙洼之间,走向与前者相似)、3号断层(赵店附近,呈北西——南东走向)、4号断层(大屯镇丰乐村附近,走向为北西——南东)。各断层相互切割,形成地垒构造。
2.3.3 土壤资源
县内土壤是以黄泛冲积物为其母质发育而成的,大面积土质肥沃,由于受“禁沙慢淤”沉积规律的影响,分布的规律性十分明显。由西向东依次分布着飞泡沙土、沙土、两合土和淤土,盐碱土夹杂在两合土之间。飞泡沙土分布在朱王庄以南的大沙河西岸,沙土分布在西部较高的地区及南部的郑集北支河流域,淤土在东部微山湖沿岸的低洼地区,两合土介于沙土和淤土之间,盐碱土成片分布在西南部的河口、栖山和南部的敬安、张庄等地。
2.4.1 农产品资源
沛县境内地势平坦,土质肥沃,四季分明,气候温和,日照充足,雨量适中。雨热同季,适于喜温、喜凉、喜光作物生长。光热资源优越,农作物增长潜力大。加之水利建设基本配套,旱涝保收田面积逐年扩大,适合农作物的生长。发展农业,前景广阔,有望建成粮、棉、油生产基地。西部大沙河两岸可开发利用面积较大,宜林、宜桑、宜果;东部湖区水面及滩面广阔,水草丰盈,可建成渔业及禽畜业生产基地。沛县具有农、林、牧、渔与特色农产品全面发展的生态农业生产环境。
2.4.2 矿产资源
境内煤炭资源储藏丰富,为全国重要煤炭基地之一。境内总储量约为23亿吨。煤田具有煤层多、煤层厚、储量大、煤质好、分布稳定而有规律等优点。目前主要有大屯煤电(集团)公司、徐州矿务局和天能集团公司进行开采,已有孔庄、徐庄、姚桥、龙东、三河尖、张双楼、龙固和沛城矿八对矿井投产。煤炭发热量6400~7000大卡/千克,灰份18%左右,含硫量1%左右,为全国甲级优质煤,并有天然焦,总储量为7663.8万吨。
2.4.3 生物资源
沛县地处温带向亚热带过渡区的暖温半湿润气候兼有的生物群落,生物资源比较丰富,拥有草本植物22个科,43种;中草药植物145科553种;木本植物未作系统分类,主要有杨、柳、槐、桐、榆、椿等。家禽及经济动物数十种。鱼类15科34种,鸟类180余种,并有丰富的水生浮游动物及底栖动物。
2.4.4 风景、文化资源
沛县既为汉高祖刘邦的故乡和发迹地,素有“千古龙飞地”、“一代帝王乡”之称,国内外知名度较高;沛县又地处徐州至曲阜、泰安旅游线的中点,境内名胜古迹除歌风台、泗水亭、吕布射戨台等一批著名景点外,还有汉高祖原庙、沛宫等18处名胜景点,正逐步修复;包括汉城公园、汉街、高祖原庙、歌风台的汉文化景区已经建成使用,每年迎来国内外游客十余万。微山湖景色秀丽,百里荷花闻名遐尔。沛公名酒,黿汁狗肉,微山湖鲤鱼,风味独特;工艺编制和工艺裘皮玩具制品,在国际市场深受欢迎。
2.5 镇村分布概况
2.5.1 城镇分布概况
(1) 沛县县城区(沛城镇)
现状人口20.2万人,建成区面积为15.4平方公里,人均建设用地为115.7平方米。
表2-1 沛县各建制镇基本情况一览表