塔山镇镇村布局规划为“一镇两片、双中心、五个村庄服务点、五个居委会、十八个行政村、七十四个自然村”。
“一镇两片双中心”：“一镇”为塔山镇，“二片”为塔山片和耿集片，“双中心”即指两片之间不分主次，皆为中心。这主要是因为塔山和耿集之间，除同属一个党委之外，在其它方面（政府领导、经济发展，城镇建设等）都相对独立，没有依附关系，城镇整体实力也相似，塔山和耿集的将来发展趋势也难以预料。
五个村庄服务点：包括葛湖、阚口、柳元或大王庄、瓦房、徐庄等五个为周围农村服务的点，服务内容主要为商业、文化和加工、维修服务等，以便利周围村庄村民的日常生活需要。将全镇考虑在一些点适当集中配置一些商业文化服务设施比每个行政村分散配置要有利的多。六个服务点位置比较适中，有的已有一定基础如瓦房村。塔双252省道阚口大桥建成后，阚口村拟建农贸市场和其它公共设施，将成为周围村庄较好的服务点。
五个居委会：凡已确定为居委会的村不论放在镇内或镇区附近都将保留其居委会的名称，作为城镇人口计算和实施城镇管理模式，如夏庄居委、耿集居委、桑园居委和张庄居委。对于规划进入城镇的村庄，如塔山村则调整为居委会，作为城镇人口管理。
十八个行政村：除在镇区的行政村，改为居委会外，其他的仍作为行政村，共有18个，如：彭楼、沟上、朱湾、阚口、聂庄、葛湖、张场、殷庄、徐庄、王集、豆宅、瓦房、永庄、张埝、曹庄、王庄、郑庄、柳元等村。
七十四个自然村：除作为行政村名称的18个自然村之外，还有雁鸣房、新庄村、小李庄村、后曹、郭庄、李窑、茶棚、赵楼、苏家河等自然村。