目 录

第一部分：文本

第一章　总则 ………………………………………………………………………1

1.1　规划目的 ……………………………………………………………………1

1.2　规划依据 ……………………………………………………………………1

1.3　规划原则 ……………………………………………………………………1

1.4　规划范围 ……………………………………………………………………1

第二章　区域现状综述 ……………………………………………………………2

2.1　基本情况 ……………………………………………………………………2

2.2　社会经济发展概况 …………………………………………………………3

2.3　资源条件分析 ………………………………………………………………6

2.4　镇村分布概况………………………………………………………………10

2.5　空间利用概况………………………………………………………………13

2.6　配套设施概况………………………………………………………………15

第三章　区域镇村布局规划 ………………………………………………………18

3.1　贾汪区城镇体系规划………………………………………………………18

3.2　区域发展规模框算…………………………………………………………19

3.3　村庄布局规划………………………………………………………………24

3.4　建设用地规划………………………………………………………………27

3.5　开敞空间的规划布局………………………………………………………29

3.6　空间协调管治………………………………………………………………31

第四章　配套设施规划 …………………………………………………………33

4.1　公共设施布局规划…………………………………………………………33

4.2　基础设施布局规划…………………………………………………………34

第五章　实施措施建议 ……………………………………………………………42

第二部分：附表

附表一：江苏省徐州市贾汪区镇村布局规划成果汇总表………………………44

附表二：江苏省徐州市贾汪区镇村布局规划数据汇总表………………………45

第三部分：附图

区位图 ……………………………………………………………………………46

现状图 ……………………………………………………………………………47

规划图 ……………………………………………………………………………48

基础设施规划图 …………………………………………………………………49

徐州市贾汪区镇村布局规划

第一章　总则

1.1　规划目的

　　为加快乡村城镇化进程，协调贾汪区域内城乡建设发展，促进村庄适应集聚和土地资源的合理利用，科学布局村庄和工业用地，完善镇村公共设施和基础设施的集约配置，实现城乡统筹发展，特编制本规划。

1.2　规划依据

1.2.1　江苏省办公厅关于做好全省镇村布局规划编制工作的通知［苏政办发（2005）29号］

1.2.2　《江苏省镇村布局规划技术要点》［苏建村（2005）125号］

1.2.3　《关于统一全省镇村布局规划文本框架及有关问题的通知》［苏建村（2005）192号］

1.2.4　《徐州市贾汪区城镇体系规划》

1.2.5　《徐州市贾汪区城市总体规划》

1.2.6　贾汪区及各部门提供的有关自然、社会、经济和村镇建设等基础资料。

1.3　规划原则

1.3.1　贯彻党和国家关于实现富裕型小康社会的战略目标和关于“三农”的有关政策决定，实现城乡统筹发展的原则。

1.3.2　坚持可持续发展战略，实现人口、经济、环境协调发展的原则。

1.3.3　坚持城镇村经济、社会一体化，区域基础设施和公共设施集约化配置的原则。

1.3.4　坚持集聚、集约发展的原则。工业向工业小区集聚，从事二、三产业的人口向城镇集聚，小村向大村集聚，耕地向种田大户集聚等。

1.3.5　坚持立足贾汪，因地制宜、科学布局、突出特色的原则。

1.4　规划范围

　　贾汪区行政辖区范围，重点是七个建制镇范围，总用地面积690平方公里。

第二章　区域现状综述

2.1 基本情况

地理区位：贾汪区位于徐州市区东北38公里，苏鲁交界处，属边缘区位。区境地理坐标为东经117°17′－117°42′,北纬34°17′－34°32′。东部与邳州燕子埠镇、宿羊山镇相邻；东南部、南部及西北部与铜山县和徐州市区接壤；北部和东北部与山东省枣庄市的微山县及台儿庄区毗连，贾汪区是徐州市区东北方向与山东省相联系的重要通道。

气候：贾汪区地处中纬度带，属北亚热带与暖温带过渡带，为湿润和半湿润季风气候区。气候温和，雨量丰富，四季分明，光照充足。冬夏季长，春秋季短。平均气温14.2℃，一月最冷，月均气温-0.5℃，7月最热，月均气温27.5℃，极端最高气温40.1℃，极端最低气温-23.3℃。年均无霜期208天，年日照时数2280-2440小时。全年以东风和东北风最多。年均降水量802.4毫米，区内自然灾害现象主要有：旱、涝、霜冻、连阴雨、干热风、冰雹和龙卷风等。

人口和面积：2004年贾汪区人口48.93万人，人口密度709人/km²，城镇人口23.3万人，城市化水平47.6%。全区总用地面积690平方公里，其中山坡丘陵地170平方公里，占总面积的24.6%，平地378.6平方公里，占总面积的54.9%，水域41.4平方公里，占总面积的6%，城镇建设用地31.7平方公里，占总面积的4.6%，村庄占地42.0平方公里，占总面积的6.1%，其它占3.8%。　　

交通条件：

1、贾汪区对外交通十分便利。

①京杭大运河横贯东西从境内南部和东部通过，穿越大吴、紫庄、塔山、汴塘等镇。京杭大运河是国家内河干线航道，也是南水北调东线通道、京杭大运河给贾汪区的航运和水资源提供了优越条件，目前沿岸有大小港口20多座，吞吐量超过500万吨。

②京沪铁路从区域外西部通过，前亭车站距边界仅1公里。陇海铁路从区域外南部通过，大庙、大许等车站距边界仅5公里。前贾铁路支线，使贾汪与京沪铁路连通，铁路货运可达全国各地。区内还有连接夏桥、旗山、权台、董庄等矿的运煤专用线。

③206国道、310国道及252省道从境内交叉通过，是贾汪区交通、经济发展和城镇布局的重要轴线。其中206国道穿越了大吴、贾汪和江庄等镇，310国道穿越了青山泉、大吴、贾汪、汴塘等镇，252省道穿越了塔山、汴塘等镇。京福高速公路穿越了江庄、青山泉镇域，并在江庄设有互通式立交，是贾汪区北部的重要出入口。徐连高速公路位于区域外南部约10公里处，在大庙和单集设有出入口。

④徐州观音机场为国内二级干线机场，距贾汪区仅30公里，目前航班可直达北京、上海、南京、昆明、大连、广州、深圳、海口等地。

2、贾汪区境内交通已基本形成贾汪城区与各镇以及各镇之间相互连接的道路交通网络。主要有贾青路（贾汪—青山泉）、贾耿路（贾汪—紫庄—塔山—耿集）、贾汴路（贾汪—汴塘）、耿汴路（耿集—汴塘）、青权路（青山泉—权台）、及权台—大吴、大吴—紫庄、青山泉—江庄等道路。各镇域内部的道路已基本硬化，为二、三级公路。

2.2 经济社会发展概况

2.2.1 基本概况

贾汪区2000年以前是一个典型的以资源型工业为主导的经济体制。五大煤矿和100多个小煤矿是贾汪经济的支柱产业。2001年贾汪小煤窑被关闭，当年贾汪财政收入减少5000万元以上，贾汪立即开始实行了“从地下向地上的转移，从矿长向厂长的转移，从资源型工业向现代工业的转移”，经过几年的调整，招商引资，打破了贾汪几十年不变的单一产业模式，使贾汪逐步成为新兴的以能源、建材、纺织、钢铁和食品等为主导的多产业基地。海螺集团水泥厂、贾汪电厂、贾汪工业园区的建设投产，为贾汪经济发展带来了新的活力，正在筹建的阚山电厂、中联淮海水泥厂、福林钢铁联合企业等标示贾汪经济具有较强的发展后劲，支柱产业将得到进一步的提升。

　　 2003年全区国内生产总值39.30亿元，较上年增长12.7%，其中第一产业增加值5.51亿元，较上年增长-5.5%，第二产业增加值19.35亿元，较上年增长17.0%，第三产业增加值14.54亿元，较上年增长11.0%。人均国内生产总值8031元，财政收入2.01亿元，增长29.4%。

　　2003年三次产业结构为13.0：50.5：36.5，说明贾汪正处在工业化中期阶段，工业在国民经济中一直居主导地位，工业保持了稳定快速增长，第三产业有所提高，第一产业比重逐步下降，产业结构正朝合理的方向发展。

2.2.2　产业空间分析

贾汪区各建制镇农业生产情况表 （表一）